翻开江苏省地形图，可清楚地看到，盐城市域是一块绿色的平原，绝大部分地区海拔不足5米，废黄河两岸为地势最高处，海拔4-6米。苏北灌溉总渠以南，到斗龙港以北地区为低洼地带，平均海拔在2米以下。整个盐阜大地，根据成因差异可分为里下河平原区、黄淮平原区和滨海平原区。

　　里下河平原区　

　　位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西。地势东高西低，整个里下河地区是一个大的碟形洼地，但洼中有高，内有若干小的碟形洼地。盐阜人民在汉代以前已能利用沼泽滩地种植水稻了。处于范公堤西侧的小"海滩"，明代时是一处泻湖区盐滩，丛生蒲苇，可通盐船。春冬季节滩露出，经开垦后成为农田。清康熙年间，鞍湖曾是一片汪洋，如今是沃壤平衍，良田阡陌。勤劳的盐阜人民为防止洪涝灾害，在地势相对高起的部位，就地取土培高，修成四周环水的小块高地，种植庄稼，可以旱涝保收。今天的里下河地区，物产丰饶，为著名的商品粮、油料和水产品基地之一。

　　滨海平原区 　

　　位于苏北灌溉总渠以南，串场河以东，直至黄海之滨。这里形成平原是2000-3000年以来的事，至今仍在不断向海延伸。这里也是因黄河和淮河搬运来的泥沙沉积而成。整个滨海平原地势低平，其中有一些是由海湾、古泻湖、古河道的遗迹形成的地势相对低落的洼地，当地居民称之为洼、荡、滩、洋。一些由于受海潮顶托泛滥形成的自然岸堤地势相对高起，当地居民称之为坎、墩、圩等。目前滨海平原正在开发为农、林、牧、副、渔、工综合发展基地。

　　黄淮平原区 　

　　位于苏北灌溉总渠以北，因受黄河和淮河合力冲积而形成，故称黄淮平原区。盐城市地处淮河尾闾，原为淮河三角洲，后因黄河南徙，带来巨量的泥沙，使三角洲逐渐扩大而形成的。黄淮平原目前正在开发中，已列为果树和粮食生产基地，今后必将对盐城市的经济发展起推动作用。