下关素称南京的“北大门”，滨江而居，沿江10公里岸线，为南京长江的主航道岸线，大江南北的主动脉——南京长江大桥和京沪铁路从这里通过，沿岸汇聚了富有古都文化特色的明城墙风貌区、展示现代城市文明的滨江风光带和别具自然山川灵秀的幕燕风景区，是景色最为秀美、经济最为繁荣、交通最为便捷的地段，更是居江观城、居城观江最为理想的区域，是南京乃至江苏沿江最为重要的窗口之一，也是沿江开发的重点地区。

　　丰富的旧城资源使下关成为最具开发潜力的滨江高尚居住区。下关区旧城总面积约占南京旧城总面积的三分之一。今年房地产开工在100万平方米以上，加上基础设施、综合环境整治等全区固定资产投资约35亿元。宝善新区的规划建设已经成为我区乃至全市旧城改造的样板和亮点工程。宝善新区将通过激发沿江滨水活力，建成为南京最适合居住、最具活力的滨江高尚居住区。未来5年我区旧城改造面积将高达300万平方米，随着沿江开发的深入推进，我区必将成为南京最具开发潜力的滨江高尚居住区。

　　下关区域内集中了南京汽轮电机集团、下关发电厂、长江油运公司、紫金集团等一批实力较强的企业集团。如金陵船厂年造船能力达10万综合吨，出口创汇名列南京市和中国航运集团之冠，拥有可停泊5艘20000吨级船舶的舾装码头；南京汽轮电机厂电站设备的年生产能力已超过一百万千瓦，发电机与汽机配套生产， 市场覆盖面已达全国二十六个省市，并打入东南亚市场。再则，随着南京市国有大中型企业改革步伐加快，下关区将有大批资源走向社会、走向市场，寻求合作。

　　近年来，下关区委、区政府紧紧围绕“两个率先”和“富民强区、加快发展”目标，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展。始终坚持发展第一要务，重点实施沿江开发、富民强区、开放立区、科教兴区、依法治区五大战略，突出优势产业的发展和提升，突出城市功能的培育和完善，突出重大项目的建设和服务，加快建设市场繁荣、物流集聚的商贸强区，富有古城风韵、滨江特色的旅游名区，现代文明与历史文化交相辉映的文化大区，城市功能完善、人居环境优良的滨江新区。全区经济得到了较快的发展。

　　2004年，全区完成地区生产总值12.99亿元，同比增长17%；固定资产投资18.1亿元，同比增长67.3%；社会消费品零售总额29.1亿元，同比增长17.3%；全口径财政收入7.8亿元，一般预算收入2.2亿元。

　　市场建设成绩显著。着力打造建宁路市场一条街和南京市第三商圈品牌，先后建成了易初莲花建宁店、家乐福超市、玉桥市场等一批市场，全区现有面积5000平方米以上的专业性市场24家，其中营业额亿元以上的市场17家、大型超市3家，各类市场总经营面积达90万平方米。2004年，新建扩建玉桥市场二期、大方国际家居广场一期、白云亭副食品商城二期等8个市场项目，其中7个市场相继开业，新增营业面积16.4万平方米。全区市场成交额420亿元，同比增长23%。建宁路市场一条街已初具规模，南京“第三商圈”品牌效应逐步显现。

　　开放型经济跨越发展。组建了区招商服务中心和外商投诉中心，以优惠政策、优质服务、优良环境，千方百计吸引外商到区内投资兴业。1998至2004年，共计实现合同利用外资2.75亿美元，实际利用外资1.19亿美元。其中，2004年，新批外商投资企业23家，合同利用外资1.09亿美元，同比增长45.8%；实际利用外资5107万美元，同比增长51.4%。

　　民营经济发展迅速。制定并落实了扶持私营个体经济发展的一系列政策措施，建立了私营个体经济贷款担保基金和下岗失业人员小额贷款担保基金，运作范围不断扩大。组建了区私营个体经济咨询投诉中心，着力解决私营个体经济发展中的困难和问题。通过降低市场准入门槛，放宽生产经营限制，优化投资环境，加快了私营个体经济的发展。2004年，新发展私营个体企业1100家，个体工商户3528户，新增注册资本9.5亿元。

    工业经济增长加快。工业企业以市场为导向，积极调整产品结构，2004年实现规模以上工业总产值6.9亿元，同比增长55%；完成规模以上工业增加值1.4亿元，同比增长25.7%。

    楼宇经济起步较好。初步制定了全区楼宇经济发展规划。采取多种形式，形成了一批经济型楼宇。2004年，全区经济型楼宇（园区）增加到23个，新增楼宇面积8.9万平方米，入驻企业212家，注册资本3.6亿元。