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　　秦王政二十四年（前223年）置县，因其治所位于淮河南岸（今淮阴县码头镇附近）取古语水之南为阴命名淮阴。历史上行政区划几经变迁，名称也多有变更。绍兴五年(1135)省为淮阴镇，六年(1136)仍置淮阴县。南宋咸淳九年（1273年）于淮阴北境置清河军，三年后地入元，改清河县，因其治所位于大清河（泗水过泗阳三岔分两支，一曰大清河，一曰小清河）口得名。此后数百年中，淮阴故城受洪水威胁，日益荒凉。清乾隆27年（1762年）县治迁清江浦。
                     

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