1911年武昌起义爆发后，各地纷纷响应。1911年11月，在上海起义的直接推动下，江苏巡抚程德全被迫宣布“独立”。这一消息传来，徐州同盟会会员韩志正、周仲穆、梁中枢等人积极行动起来，筹划武装起义。1911年11月底，驻清江的徐州籍新军发动兵变来徐。徐州道台林开谟面对高涨的革命形势，伪装革命，12月3日，宣布徐州“独立”。同年12月5日，张勋率2000名辫子兵，从南京退驻徐州，与革命军对抗。

    中华民国在南京宣告成立后，孙中山派林述庆为总司令，率兵北伐，以徐州为主攻目标。1912年2月，北伐军前锋抵达徐州城南三堡车站，威逼徐州。徐州各界人士公推韩志正、徐香九、梁惺初为代表，前往欢迎。张勋闻讯后弃城逃跑。随后革命军进入徐州城。徐州遂告光复。

    徐州光复后，徐州府改称铜山县，韩志正为第一任民政总长，徐占凤为军政长，王少华为交际长。全县划分为6市12乡。铜山县采取立法、司法、行政三权分立制度。参议会是立法机构。参议员由各市、乡选举产生。参议会的提案交市政长施行。铜山县还废除了一些不合理的税收等。